政府文件
發文字號: 獲政辦〔2023〕27號 發文機關: 獲嘉縣人民政府
失效時間: 公開形式: 主動公開
發布時間: 2023-12-08 成文時間: 2023-12-08
有效性: 有效
獲嘉縣人民政府辦公室 關于印發獲嘉縣推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃(2023—2025年)的通知
來源: 獲嘉縣人民政府 發布時間: 2023-12-08

鄉鎮政府、縣先進制造業開發區管委會,政府有關部門:

獲嘉縣推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃2023—2025》已經政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                  獲嘉縣人民政府辦公室     

20231128    


獲嘉縣推動生態環境質量穩定向好
三年行動計劃(20232025年)

 

為全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于生態環境保護工作的決策部署和工作要求,推動全生態環境質量穩定向好,促進經濟社會高質量發展,按照《新鄉市推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃(2023-2025年)》(政辦〔202350號)有關要求,結合我實際,制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,認真學習貫徹全省、全市生態環境保護大會精神,堅持生態優先、綠色發展,堅持因地制宜、分類施策,堅持標本兼治、綜合治理,守牢法律法規、環保標準、環境質量穩定向好三個底線,嚴把準入、執法、督察問責三個關口,強化精準治污、科學治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,推動全生態環境質量穩定向好,努力建設人與自然和諧共生的美麗獲嘉。

二、主要目標

全面完成十四五生態環境質量和主要污染物總量減排目標,2025,完成市定大氣、水目標任務;縣城建成區黑臭水體基本消除;受污染耕地安全利用率達到95%,重點建設用地安全利用得到有效保障;綠色低碳發展深入推進,生態環境質量持續提升,生態系統服務功能不斷增強,城鄉人居環境明顯改善,美麗獲嘉建設取得新成效。

三、重點任務

全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于實施綠色低碳轉型戰略、深入打好污染防治攻堅戰的安排部署,著力解決制約我生態環境質量改善的結構性、根源性問題,以重點突破帶動整體提升,突出抓好大行動。

(一)縣空氣質量提升進位行動

1. 推進空氣質量排名進位。到2025,縣力爭穩步退出10315(綜合指數排名)。生態環境局牽頭,環境污染防治攻堅指揮部成員單位按職責分工負責,鄉鎮政府、管委會、相關部門負責落實。以下均需各鄉鎮政府、管委會落實,不再一一列出)

(二)交通運輸清潔行動

2. 大力推廣新能源汽車。加大宣傳力度,制定獲嘉縣推廣使用新能源巡游出租汽車的實施方案》,縣建成區每年新增或更新的公交車、環衛車、巡游出租車和接入平臺的網約出租車全部使用新能源汽車。除特殊需求外,各級黨政機關每年新增、更新公務用車基本實現新能源化。到2025,除應急車輛外,巡游出租車和城市建成區的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環衛車、網約出租車基本實現新能源化。國有企業原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸,場區內全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業。縣科工局、財政局、生態環境局、住建局、城管局、交運局、公安局、商務局、郵政管理局、機關事務服務中心按職責分工負責)

3. 加快推進公轉鐵。補齊工企業、物流園區鐵路專用線短板。積極引導中新化工、中鋁物流集團中州有限公司通過中鋁專用鐵路線為基礎,采用多式聯運的方式進行貨物運輸。企業、物流園區原則上采用鐵路或管道運輸就采用鐵路或管道運輸,不具備鐵路運輸條件的,使用新能源或國六排放標準的柴油貨車到就近的鐵路貨場或具備鐵路專用線的物流園區、物流集散地運輸。到2025,化工、煤炭等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。發改委、交運局牽頭,自然資源局、生態環境局配合)

(三)能源綠色低碳發展行動

4. 大力發展清潔能源。有序推進太陽能、地熱能、生物質能、農村沼氣發展,大力推進獲嘉縣生活垃圾焚燒發電建設項目。到2025,風能、光伏、生物質能等可再生能源發電累計并網容量30萬千瓦以上。到2025,非化石能源消費占比提高到16%以上。發改委牽頭,自然資源局、水利局、城管局等部門配合)

(四)工業行業升級改造行動

5. 推進重點行業超低排放改造。20259月底,強化臭氧和細顆粒物協同控制,以磚瓦窯、玻璃、耐火材料等行業工業窯爐為重點,通過實施深度治理,全面提升污染物治理設施、無組織排放管控和在線監控設施運行管理水平;推進工業涂裝、包裝印刷、家具制造等涉 VOCs 行業源頭替代、無組織排放控制和低效治理設施提質升級,著力解決揮發性有機物污染突出問題。生態環境局牽頭,發改委、工局、交運局配合)

6. 建立重點行業企業全口徑清單。全面排查重點行業企業原輔料及能源利用、生產工藝及裝備、污染治理技術、污染物排放、無組織排放治理、在線監控及清潔運輸等現狀情況。202310月底前,完成耐火材料、磚瓦窯等重點行業企業全口徑清單編制并逐年完善,為大氣污染防治提供精準科學依據,提升工業企業精細化管理水平。生態環境局牽頭)

7. 開展傳統產業集群升級改造。耐火材料、鑄造、化工、包裝印刷、家具制造、人造板等行業企業集中地方要制定產業集群發展規劃,分類實施淘汰關停、搬遷入園、就地改造,切實提升產業發展質量和環境治理水平。2023年年底前,完成先進制造業開發區、樓村精細化工新材料專業園區綜合整治回頭看工作?;@區制定一園一策綠色化升級改造方案,2024年年底前,完成生產工藝、產能規模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面提升改造任務,建立揮發性有機物管控平臺;到2025,力爭配備專業化工生產廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業)及專管或明管輸送的配套管網。縣發改委、科工局、生態環境局按職責分工負責,先進制造業開發區管委會配合

8. 加快淘汰落后低效產能。落實國家《產業結構調整指導目錄》,按照《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》最新修訂本,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,依法依規淘汰大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產能過剩行業的工藝和裝備,實施落后產能動態清零。堅決遏制兩高項目盲目發展。縣科工局、發改委、生態環境局按職責分工負責)

(五)黑臭水體消除行動

9. 推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作,鞏固我建成區黑臭水體治理成果,堅決遏制返黑返臭。對已完成整治的七支排、九支排2條城市建成區黑臭水體強化日常監督檢查,建立長效監管機制,鞏固治理成效,實現長制久清。持續開展城市黑臭水體排查整治行動,加快推動縣城建成區及農村黑臭水體排查整治,建立治理臺賬,制定治理方案并組織實施,2025,縣城建成區、較大面積農村黑臭水體基本消除。城管局、生態環境局牽頭,發改委、水利局、農業農村局配合)

10. 提升城鄉污水處理成效。健全鄉鎮政府駐地污水處理設施運行管護機制,明確責任部門、運維主體、資金來源和監督管理辦法,確保污水處理設施正常運行。持續推進城市里子工程建設,實施區管網清淤疏浚和錯混接改造工程,開展主次干道污雨水管網修復整治,加快推動城市排水系統溢流污染控制,顯著降低雨天排污強度。2025年年底前,主城區及縣城建成區基本實現雨污分流。鎮污水處理廠已經滿負荷運行或基本滿負荷運行的鄉鎮,要盡快謀劃建設新的鎮污水處理廠,提升污水收集處理能力。2025年年底前,城市和縣城建成區生活污水集中收集率力爭達到70%以上。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城鎮污水處理廠,制定一廠一策整改方案,增強運行穩定性。城管局、住建局、生態環境局牽頭,財政局、農業農村局等相關部門配合)

(六)美麗幸福河湖建設行動

11. 建設黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治,2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務,2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務,2025年年底前完成全部入河排污口整治任務。按照持久水安全、優質水資源、宜居水環境、健康水生態、先進水文化、科學水管理標準要求,開展美麗幸福河湖建設。積極參與省級美麗河湖優秀案例征集活動,以建促治,努力打造一批河暢、水清、岸綠、景美的河湖環境,2025,建成1條縣級美麗幸福河湖示范段。水利局、生態環境局牽頭,財政局、自然資源局配合)

12. 加強重點河湖保護治理。以衛河、共產主義渠、西孟姜女河、東干一支排、西干一支排上段和下段、武嘉二干渠、新三支排等污染相對較重河流治理為重點,加強河流上下游、左右岸綜合治理,制定一河一策整治方案。2025年年底前,共渠西永康、西孟韓小營2河流出境斷面水質達到或IV類水體。實施一批生態保護和修復項目,開展濕地保護宣傳工作。保障重點河湖生態基流,科學制定調水計劃,統籌用好用足黃河水,探索使用南水北調水,重點保障衛河、渠等主要河流生態流量,確保河流水質穩定達標。到2025,重點河流控制斷面生態流量達標率達到90%以上。生態環境局、財政局、自然資源局、水利局、城管局按職責分工負責)

(七)農業綠色發展及農村人居環境整治行動

13. 推進農業節水灌溉和面源污染防治。以我30萬畝高標準農田示范區建設為重點,發展節水農業,加強節水灌溉工程建設和節水改造,選育抗旱節水品種,發展旱作農業,完善以灌溉節水、旱作節水和水肥一體化為重點的農業工程措施,推進大中型灌區續建配套與節水改造工程建設,全面提高糧食生產水資源利用率。集約利用地下水資源,嚴厲打擊違法取水行為。逐步推動全市化肥農藥減量增效行動,推進農業廢棄物回收處置和資源化利用,加強畜禽養殖糞污資源化利用,優化調整畜禽養殖布局。到2025,主要農作物化肥農藥利用率達到43%以上,畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上,農膜回收率穩定在90%以上。水利局、農業農村局牽頭,生態環境局配合)

14. 推進農村人居環境整治提升。按照實施鄉村振興戰略總要求,扎實開展農村人居環境集中整治行動,深入打好農業農村污染防治攻堅戰??茖W推進廁所革命,強化后期管護,推進糞污無害化處理和資源化利用。健全農村生活垃圾收運處置體系,優化垃圾收運處置設施布局,強化村莊日常保潔能力,確保農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農村生活污水,加快構建縣級政府主導、專業公司建設運維、生態環境部門監管的治理體系,統一開展縣域內農村生活污水治理的規劃、建設、運行及管理。到2025,農村生活污水治理率達到58%。農業農村局牽頭,生態環境局、城管局配合)

)生態環境突出問題整治行動

15. 抓好突出問題整改。扎實推進中央和省委生態環境保護督察、黃河流域生態環境警示片、生態環境部監督幫扶等反饋問題整改。對未完成的整改任務,建立臺賬,專人盯辦,強化調度;對推進困難、進展緩慢的整改任務,采用現場督導、通報、約談等方式加強督查督辦;對已完成整改的任務,及時提請做好驗收銷號;根據工作需要,適時組織回頭看,確保整改任務高質量完成。生態環境局、發改委牽頭,相關單位按職責分工負責)

16. 開展常態化排查整治。建立完善問題發現、交辦、督辦、整改、驗收閉環工作機制。以環境基礎設施建設和運行管理不到位、四水四定落實不嚴格、兩高項目盲目上馬、工業企業違法排污和數據造假、侵占文物古跡等問題為重點,深入開展排查整治,杜絕問題反復出現。發改委、自然資源局、生態環境局、住建局、城管局、水利局、文旅局按職責分工負責,相關單位配合

)環境監管能力提升行動

17. 全面提升監測監控能力。實施全鄉鎮空氣站升級改造,2023年年底前,完成全7個鄉鎮、西工區共8空氣站從二因子(可吸入顆粒物、細顆粒物)到六因子(可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳)的升級改造工作,實現全范圍內鄉鎮空氣站六因子監測全覆蓋。加強新型污染物調查監測能力建設。推動涉揮發性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監控設備,健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。加強對社會生態環境監測機構的監督管理,依法嚴厲打擊社會生態環境監測機構弄虛作假的行為。生態環境局牽頭,公安局、財政局、市場監管局配合)

18. 持續提升監督執法能力。加快推進我生態環境領域體制改革,全面完成垂改任務,推動生態環境領域事業單位重塑性改革。以執法大練兵活動為抓手,不斷加強生態環境保護執法隊伍建設,聚焦實戰練兵,切實提高執法效能,提升執法業務水平,全力打造生態環境保護執法鐵軍隊伍,不斷促進生態環境執法工作提質增效。積極開展生態環境綜合行政執法機構規范化達標創建活動,力爭2025年年底前縣級執法機構裝備達標。生態環境局牽頭,財政局配合)

19. 鞏固提升應急處置能力。完善突發環境事件應急預案,縣級生態環境部門要制定政府及部門突發環境事件應急預案,并結合工作實際進行修訂完善。加強應急物資儲備,購置必要的個人防護、應急處置物資。健全環境應急專家隊伍,編制黃河流域、海河流域一河一策一圖環境應急響應方案。健全跨市、縣流域環境應急聯合會商和信息通報機制,動態更新聯防聯控信息,開展流域上下游聯合應急演練。加強部門聯動,妥善應對突發環境事件。生態環境局牽頭)

四、保障措施

(一)加強組織領導。環境污染防治攻堅指揮部統一領導下,成立工作專班,統籌推進各項工作。各鄉鎮、縣直有關部門要制定專項方案,加強組織領導,精心組織實施,加快推動各項工作落地見效。

(二)壓實工作責任。全面落實國家《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》和我省貫徹落實措施,加強監督問效。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責三管三必須要求,堅決扛起生態環境保護政治責任,確保各項要求措施落實到位。

(三)完善政策措施。健全生態環境分區管控、環保信用評價、生態保護補償、生態環境損害賠償、環境保護法聯動、環境公益訴訟等制度,加強政策制度保障。加大財政投入力度,引導社會資本參與準公益性和公益性環境保護項目。

(四)強化宣傳引導。充分發揮傳統媒體和新媒體平臺作用,廣泛深入宣傳習近平生態文明思想,及時報道全生態環境保護工作成效、經驗做法、亮點特色,倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,營造人人關注、支持和參與生態環境保護的良好氛圍。


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